La Comissió va proposar ahir un Reglament per reforçar la protecció dels agricultors de la UE en el context de l’Acord d’Associació UE-Mercosur. Les salvaguardes proposades responen a les garanties proporcionades als agricultors de la UE en virtut de la proposta legislativa de l’Acord, que la Comissió va enviar als estats membres de la UE el 3 de setembre.
9 d’octubre
En la pràctica, proporcionen un nivell addicional de seguretat als agricultors de la UE més enllà de la introducció gradual acuradament calibrada de quotes específiques que s’han acordat amb Mercosur per a les importacions en sectors sensibles. En el cas improbable que les importacions procedents del Mercosur augmentin de manera imprevista i perjudicial o que els preus per als productors de la UE disminueixin indegudament, s’activarien proteccions ràpides i efectives.
La proposta estableix procediments per garantir que les mesures bilaterals de salvaguarda per als productes agrícoles s’aplicaran de manera oportuna i efectiva. També inclou disposicions específiques relatives a determinats productes agrícoles sensibles (enumerats a l’annex del reglament), com la carn de boví, les aus de corral, l’arròs, la mel, els ous, l’all, l’etanol i el sucre.
Les disposicions específiques per als productes sensibles inclouen una major supervisió, activadors clars i una resposta ràpida.
Major supervisió
La Comissió supervisarà sistemàticament les tendències del mercat en relació amb les importacions de determinats productes agrícoles sensibles en el marc de l’Acord. Amb aquestes dades, la Comissió elaborarà un informe semestral on avaluarà l’impacte d’aquestes importacions en els mercats de la UE i que enviarà al Consell i al Parlament Europeu.
Aquest seguiment periòdic i detallat permetrà identificar qualsevol risc en una fase primerenca i actuar ràpidament per posar remei als possibles efectes negatius. Aquests informes cobriran el mercat de la Unió i, si escau, també la situació específica en un o diversos estats membres.
Activadors clars
La Comissió examinarà, amb caràcter prioritari, els casos en què es produeixi un augment de les importacions o una disminució dels preus interns concentrats en un o diversos estats membres.
Com a norma general, la Comissió iniciarà una investigació si els preus d’importació del Mercosur són almenys un 10% inferiors als preus dels mateixos productes o de productes competidors de la UE, i si a) es produeix un augment superior al 10% de les importacions anuals d’un producte del Mercosur en condicions preferents, o b) es produeix una disminució del 10% dels preus d’importació d’aquest producte del Mercosur, tot això en comparació amb l’any anterior. Si la investigació conclou que existeix un perjudici greu (o un risc que hi aparegui), la UE podria retirar temporalment les preferències aranzelàries sobre els productes que causen o podrien causar aquest perjudici.
Resposta ràpida
En virtut de la proposta, la Comissió es compromet a:
- iniciar sense demora una investigació a sol·licitud d’un estat membre, quan existeixin motius suficients;
- activar les mesures provisionals de salvaguarda en un termini màxim de vint-i-un dies a partir de la recepció de la sol·licitud en els casos més urgents, si hi ha un risc suficient de perjudici;
- intentar concloure les investigacions en quatre mesos (substancialment més ràpid que els dotze mesos permesos per l’Acord).
Rerefons
Les clàusules bilaterals de salvaguarda incloses en l’Acord permeten la retirada temporal de les preferències aranzelàries per contrarestar els possibles efectes negatius de les reduccions aranzelàries. La proposta d’avui tradueix aquesta clàusula en una legislació de la UE vinculant i immediatament aplicable.
Es basa en el Reglament (UE) 2019/287, que aplica la clàusula de salvaguarda i altres mecanismes que permeten la retirada temporal de preferències en determinats acords celebrats entre la Unió Europea i determinats tercers països. Degut a les sensibilitats relacionades amb el comerç de productes agrícoles amb els països del Mercosur, es va considerar que era apropiat disposar d’un acte jurídic específic.
Propers passos
Aquesta proposta de reglament es tramitarà mitjançant el procediment legislatiu ordinari. Per tant, correspondrà al Parlament Europeu i al Consell acordar-ne el text definitiu. Amb aquesta proposta, la Comissió ha demostrat que pot actuar ràpidament. Així mateix, preveu que els colegisladors també l’aprovin sense demora per així poder treure’n profit immediatament.
