La Unió Europea i quatre països del Mercosur —l’Argentina, el Brasil, el Paraguai i l’Uruguai— van assolir un acord polític el 6 de desembre de 2024 per a un acord d’associació històric que abarca un mercat de 700 milions de persones. El 9 de gener de 2025, el Consell Europeu ha donat llum verda a l’acord, ara pendent de ratificació del Parlament Europeu.
La UE és el segon soci comercial del Mercosur en béns, representa una quarta part del comerç total del Mercosur en serveis i és el major inversor estranger al Mercosur. Tot i que la relació és important, tant els exportadors com els inversors potencials s’enfronten a barreres en els mercats del Mercosur.
Donem resposta a algunes preguntes freqüents que han sorgit arran de la signatura de l’acord:
Per què la UE ha negociat un acord d’associació amb el Mercosur?
La UE ha negociat l’acord perquè el Mercosur és un mercat clau i en creixement on fins ara no existia un acord preferencial. Malgrat el volum elevat d’exportacions, les empreses europees s’hi enfronten a fortes barreres comercials. L’acord vol aprofitar el gran potencial d’un mercat de més de 295 milions de consumidors i reforçar una relació comercial ja molt rellevant.
Què preveu l’acord d’associació UE–Mercosur?
L’acord reduirà barreres comercials, facilitarà les exportacions i inversions europees, garantirà accés sostenible a matèries primeres, reforçarà la seguretat econòmica i permetrà a ambdues parts definir normes comercials globals amb estàndards elevats, promovent el comerç basat en normes, la competitivitat industrial i el desenvolupament sostenible.
Per què la Comissió ha proposat mesures addicionals?
Després de consultes amb institucions, diputats i actors clau de la pagesia, la Comissió ha proposat mesures per respondre a les preocupacions expressades, especialment en l’àmbit agrícola, reforçant salvaguardes comercials, mantenint estàndards sanitaris estrictes, avançant en l’alineació de normes de producció (com els pesticides) i establint suport financer per protegir els agricultors en cas d’impactes negatius. Aquestes mesures són: salvaguardes bilaterals, un reforç dels estàndards sanitaris i fitosanitaris, clàusules mirall en la producció i suport financer.
Com se’n beneficiaran els consumidors europeus?
Els consumidors tindran accés a una oferta més àmplia i més assequible de productes i serveis, gràcies a la reducció de barreres comercials.
Com ajudarà l’acord la indústria europea?
S’eliminaran els aranzels per a més del 91 % dels béns europeus exportats al Mercosur, amb una liberalització gradual per a alguns productes, millorant la competitivitat de la indústria de la UE. Exemples d’aranzels actuals:
Cotxes: 35%
Parts de cotxes: 14-18%
Maquinària: 14-20%
Productes químics: fins al 18%
Robes: 35%
Productes farmacèutics: fins al 14%
Sabates de cuir: 35%
Com ajudarà l’acord les petites empreses?
Les barreres comercials afecten de manera desproporcionada les petites empreses més que les grans, ja que les petites empreses poden no disposar del temps ni dels recursos per superar-les. Per això, la UE ha garantit que l’acord inclogui un capítol específic per a les petites i mitjanes empreses (pimes) per abordar els reptes específics que afronten en les activitats comercials i d’inversió. El 97% del exportadors espanyols són empreses petites.
Com beneficiarà l’acord el sector agroalimentari de la UE?
El sector agroalimentari es beneficiarà d’un accés més fàcil al mercat del Mercosur, amb noves oportunitats d’exportació per a productes europeus d’alta qualitat actualment sotmesos a aranzels elevats. L’acord reconeixerà 344 Indicacions Geogràfiques europees, 59 de les quals són espanyoles, impedint imitacions i usos enganyosos. Això protegeix els productors, afavoreix les exportacions i garanteix als consumidors del Mercosur l’autenticitat dels productes.
Aquesta és la llista d’IGP catalanes i balears reconegudes al Mercosur:
- Oli del Baix Ebre-Montsià
- Oli de Les Garrigues
- Llonganissa de Vic
- Oli de Siurana
- Sobrasada de Mallorca
- DO Catalunya
- DO Cava
- DO Empordà
- DO Penedès
- DO Priorat
- Brandy del Penedès
Com protegirà l’acord els productes europeus?
L’acord obre el mercat de la UE als béns procedents del Mercosur, però limita les importacions de productes agrícoles sensibles del Mercosur, com ara carn de boví, etanol, porc, mel, sucre i aviram. Això garanteix un equilibri adequat. S’inclouen salvaguardes, mesures pensades per protegir el mercat i els productors de la UE davant possibles augments sobtats o perjudicials de les importacions procedents del Mercosur.
En què consisteixen les salvaguardes?
La Comissió farà un seguiment del mercat per identificar riscos i informarà semestralment el Consell i el Parlament Europeu sobre l’impacte de les importacions.
Si hi ha augment >10% de les importacions i els preus són almenys un 10% més baixos que els europeus :
- Iniciar investigacions a petició d’un estat membre amb motius suficients.
- Prendre decisions en 5 dies en casos urgents.
- Activar mesures provisionals en 21 dies si hi ha risc de perjudici.
- Finalitzar investigacions completes en 4 mesos (més ràpid que els 12 mesos previstos abans).
Les mesures finals poden consistir en suspendre temporalment la reducció d’aranzels o reduir la preferència tarifària.
Es respectaran els estrictes estàndards sanitaris i fitosanitaris (SPS) de la UE?
Els acords comercials, com el del Mercosur, no modifiquen les normes SPS de la UE. Aquestes s’apliquen igual als productors europeus i als importadors. Tots els aliments que entren a la UE han de complir la legislació vigent, incloses les normes sobre organismes modificats genèticament (OMG) i els límits màxims de residus de pesticides, medicaments veterinaris i contaminants establerts per la UE.
I als de benestar animal?
L’acord amb el Mercosur és el primer acord de lliure comerç que inclou condicions específiques sobre benestar animal. En el cas dels ous frescos, l’accés preferencial al mercat de la UE només s’atorga si s’han produït d’acord amb els estàndards de benestar animal de la UE, acreditats mitjançant un certificat de compliment de la Directiva 1999/74/CE o normes equivalents. Aquesta exigència només s’aplica als ous frescos.
Per a altres productes d’origen animal, com la carn de boví i d’aviram, la legislació de la UE sobre sacrifici i transport d’animals vius continua sent aplicable, i el seu compliment és verificat per la Comissió. A més, l’acord estableix un diàleg a llarg termini per millorar el benestar animal, incloent-hi un grup de treball específic.
Com es promocionarà l’agricultura sostenible?
L’acord reforça la cooperació entre la UE i el Mercosur per millorar els estàndards de benestar animal, lluitar contra la resistència antimicrobiana (per primera vegada en un acord de la UE), cooperar científicament per garantir un alt nivell de seguretat alimentària i protegir els boscos, promovent una gestió sostenible i combatent la tala il·legal i el comerç associat.
Què obtindrà el Mercosur amb l’acord?
El Mercosur podrà exportar més fàcilment a la UE, sempre que respecti els estàndards europeus de sostenibilitat, salut i seguretat alimentària. L’acord ajudarà les indústries del Mercosur a integrar-se a les cadenes de valor de la UE, millorant la seva competitivitat i facilitant la transició cap a productes i serveis de més valor. Els ciutadans del Mercosur tindran més oportunitats de prestar serveis a la UE, inclòs temporalment com a professionals independents o a través de contractes. Els governs del Mercosur s’han compromès a millorar el clima empresarial amb procediments més previsibles i transparents, atraient més inversió. Tant la UE com el Mercosur volen influir en les normes globals de comerç basades en els seus valors, enviant un missatge clar contra el proteccionisme.
Què és diferent respecte de l’acord de 2019?
El nou acord és més ambiciós en sostenibilitat i incorpora els últims estàndards de Comerç i Desenvolupament Sostenible de la UE, superant acords com l’EU-Chile o el CETA. L’Acord de París esdevé un element central, permetent suspendre l’acord si alguna part incompleix greument o s’hi retira. També estableix compromisos concrets per aturar la desforestació després del 2030. Un fons de 1.800 milions d’euros facilitarà accions per a la transició verda i digital justa, desenvolupant indústries locals i capacitats industrials al Mercosur. A més, l’acord inclou noves disposicions sobre contractació pública, aranzels i vehicles.
Més informació
Relacions comercials UE-Mercosur.
L’acord UE-Mercosur en primer pla.
Mesures de salvaguarda bilaterals.
Com afectarà l’acord a Espanya.
