Entre juny i octubre ha efectuat transferències al consistori per un valor total de 46 milions d’euros
Els drets de cobrament pendents de reconèixer per limitacions pressupostàries per part de la Generalitat han baixat un 40%, el que equival a 22M
L’Ajuntament de Barcelona ha reduït en un 33% l’import pendent de cobrar a 31/12/12 de la Generalitat de Catalunya, que entre juny i octubre ha efectuat transferències al consistori per un valor total de 46 milions d’euros, ja sigui directament o a través del Fons de Liquiditat especial habilitat per l’Estat. A més, els drets de cobrament pendents de reconèixer per limitacions pressupostàries per part de la Generalitat han baixat un 40%, el que equival a 22M. Aquestes dades es recullen a l’informe que el Govern municipal presentarà aquest dimecres a la segona sessió de la Comissió no permanent de seguiment del deute de la Generalitat de Catalunya amb l’Ajuntament de Barcelona.
El consistori treballa amb l’objectiu que el deute pendent de 226 milions d’euros registrat fins a finals de 2012 es redueixi fins a 46,9. Aquestes previsions tenen en compte els pagaments que realitzi la pròpia Generalitat, i les transferències del Fons de Liquiditat especial per a les Comunitats Autònomes (FLA) que l’Estat s’ha compromès a efectuar abans de finals de 2013 per a finançar el pagament als ens locals. La previsió amb què treballa el consistori de la capital catalana és rebre 87M a través del FLA abans que acabi aquest any 2013.
Les xifres corresponen als imports comptabilitzats per l’Ajuntament fins al 31 de desembre de 2012, ja que es considera com a deute els drets pendents de cobrar de la Generalitat que han superat la seva data de venciment –el 31 de desembre de l’any en curs–. És per això que la data de referència presa és el 31/12/2012, que correspon a l’última liquidació de comptes públiques d’ambdues administracions.
Dels 46M que ha rebut l’Ajuntament en aquest segon semestre, 36M s’han fet efectius mitjançant el FLA especial. Inclouen el conveni per la inversió al Centre Cultural Disseny (20,1 M); transferències pel funcionament i foment de les llars d’infants municipals (13,9 M); subvenció d’immigració (1,5 M), i el Fons de Cooperació Local 2011 (0,5 M). En paral·lel, els 10M restants provenen de recursos propis de la Generalitat, i fan referència a un conveni per a la construcció d’escoles (3,2 M); pendent tributari (2 M); aportacions a Barcelona Activa per les Cases d’Ofici a les escoles (2,3 M); aportacions al Patronat Municipal de l’Habitatge per a subvencions a habitatges en règim de lloguer (0,9 M), i el Fons de Cooperació Local (1,4 M), entre altres.
En paral·lel, el consistori confia a rebre abans de finals de desembre 87M més via Fons de Liquiditat, per arribar així a la xifra de 123M que l’Estat es va comprometre a transferir a través d’un finançament específic –préstec– a la Generalitat perquè aquesta administració pogués pagar a l’Ajuntament. Aquests 123M que ha de cobrir el FLA corresponen als drets pendents de cobrament que la Generalitat tenia reconeguts a data de 31 de desembre de 2013.
Import pendent a 31 d’octubre de 2013
A data de 31 d’octubre d’aquest any, l’import pendent de cobrament reconegut per l’Ajuntament fins a finals de 2012 és de 151M, ja que als 46M que ha pagat la Generalitat des de juliol cal sumar-hi els 22M que havia transferit fins a 30 de juny d’aquest curs, i els 7M que el consistori de Barcelona ha donat de baixa per diversos motius comptables.
D’aquests 151M mencionats anteriorment, pràcticament el 60% està en mans del pagament de l’Estat a través del Fons de Liquiditat Autonòmic. A banda, la Generalitat de Catalunya en té 51,9M pendent de reconèixer degut als següents motius:
- Obligacions pendents de reconèixer (OPR): Són imports d’actes administratius que l’Ajuntament té registrats com a dret a la seva comptabilitat i que la Generalitat no ha comptabilitzat com a obligació de pagament. En total, des del 30 de juny l’import total pendent corresponent a OPR’s ha passat de 53M a 30,9M€ -un 40% menys-. Es diferencien dos casos:
* OPR per motius comptables de calendari justificat: Són obligacions que no han sigut comptabilitzades per la casuística de calendari i tipologia de dret comptable. Corresponen a casos, per exemple, de transferències que no es comptabilitzen fins que no es presenta la justificació corresponent. Sumen un total de 5M, que s’ha reduït des del 30/06/2013, quan la xifra era de 8,2M.
* OPR per motius de limitació en capacitat pressupostària: La Generalitat les reconeix i no té cap discrepància amb els imports, però les inclourà com a obligació a mesura que disposi de capacitat pressupostària per fer-ho. En total, són 25,9M, xifra que ha disminuït des dels 44,8M comptabilitzats a 30/06/2013. Aquesta reducció correspon al reconeixement per part de la Generalitat de 15,7M del contracte programa de Serveis Socials (pendent de cobrar), i 3,2M d’un conveni per a la construcció d’escoles (ja cobrats).
- Discrepàncies: Són drets comptabilitzats per l’Ajuntament de Barcelona dels quals la Generalitat no n’accepta el fonament administratiu. Fonamentalment són discrepàncies tributàries corresponents als Impostos de Béns Immobles (IBI) històrics d’equipaments sanitaris ubicats a Barcelona pels quals la Generalitat en demana exempció. En total, 21M. Cal remarcar que les dues administracions treballen conjuntament per analitzar jurídicament les diferents casuístiques a fons i fer una proposta de resolució definitiva al més aviat possible.
Tenint en compte que els 5M referents a les obligacions pendents de reconèixer per la Generalitat per motius comptables de calendari quedaran automàticament resolts a l’exercici 2013, es pot concloure que l’import pendent de reconèixer-ne l’obligació per part de la Generalitat de Catalunya és de 46,9M.
En resum, doncs, la reducció prevista abans de finals de 2013 de l’import pendent de cobrament de la Generalitat comptabilitzat per l’Ajuntament de Barcelona, comptant que es compleixin les transferències compromeses per l’Estat via fons de liquiditat, és la següent:
Total pendent a 31/10/13: 151 M €
Pendent a 31/12/12: 226 M €
Cobrat fins 30/06/13: 22 M €
Cobrat des de 01/07/1: 46 M €
Baixes Ajuntament BCN: 7 M €
Obligacions no reconegudes per la Generalitat (sobre 151M): 51,9 M €
Obligacions pendents de reconèixer: 30,9 M €
Discrepàncies: 21M €
Import pendent de reconèixer (51,9M – 5M): 46,9 M €
La fortalesa de la gestió financera de l’Ajuntament de Barcelona permet afrontar aquesta situació amb plenes garanties gràcies a una posició de caixa i un accés a la liquiditat molt sòlids. Així ho recull la qualificació de doble ‘aa’ de l’últim Indicador de Nivell de Crèdit emès per l’agència Standard & Poor’s a finals del mes de juliol de 2013. Barcelona és l’única gran ciutat de l’Estat Espanyol que audita externament la seva comptabilitat i a la vegada se sotmet a les revisions de tres agències de rating.
Sense despeses de substitució
Tot i la reducció de les aportacions a l’Ajuntament de Barcelona per part de les administracions públiques –Generalitat de Catalunya i Estat–, el consistori no ha realitzat despeses substitutives per pal·liar aquesta disminució de recursos. En aquest sentit, si es compara el tancament de l’any 2012 amb la mitjana entre els anys 2009 i 2011, les administracions supramunicipals han disminuït en 115M les aportacions a l’Ajuntament. No obstant, el consistori de la capital catalana només ha incrementat la despesa en 12,8M –un 11% d’aquests 115M que ha deixat de rebre–, i aquest augment respon a decisions estratègiques pròpies i a mesures d’impuls aplicades en diferents àmbits.
Entre aquestes apostes de l’Ajuntament de Barcelona destaca un fort increment de les despeses en polítiques d’ocupació, per import de 13,72 M, que permet guanyar autonomia a Barcelona Activa per tal que deixi de dependre dels forts condicionants de les subvencions de tercers i que pugui dissenyar amb política pròpia. Cal detallar que la caiguda de les subvencions d’ocupació el 2012 va ser del 72%, fonamentalment causada per la reducció als pressupostos de l’Estat en aquestes polítiques.
Pel que fa a la despesa en polítiques socials, Barcelona l’ha incrementat en 31M –el 17,95% més respecte la mitjana 2009/2011–, mentre que les transferències de la Generalitat en aquest àmbit s’han incrementat en un 2,31% –equivalent a 1M–. A banda, les aportacions al Consorci de l’Habitatge s’han incrementat en 10M.
