Una nova normativa obliga els municipis a demostrar que les restriccions de circulació, els sistemes de control i les sancions funcionen efectivament. L’aprovació de l’ordenança ja no serà suficient per acreditar la implantació d’una zona de baixes emissions.
BARCELONA • Barcelonès
El Govern espanyol ha aprovat una modificació de la normativa que regula les zones de baixes emissions (ZBE) amb l’objectiu de garantir que els ajuntaments no es limitin a aprovar-ne la implantació sobre el paper, sinó que apliquin realment les mesures destinades a reduir la contaminació urbana.
El Reial decret 953/2026, de 4 de novembre, publicat al Butlletí Oficial de l’Estat el passat divendres 6 de novembre, introdueix noves obligacions documentals per als municipis i reforça els mecanismes de control sobre l’aplicació efectiva de les restriccions de trànsit. La modificació entrarà en vigor el pròxim 26 de novembre.
La nova regulació respon a la voluntat de corregir les diferències existents entre municipis pel que fa al desplegament de les ZBE. L’executiu estatal considera necessari establir criteris homogenis que permetin comprovar que aquestes zones contribueixen efectivament a millorar la qualitat de l’aire i a reduir les emissions contaminants.
Més enllà de les ordenances municipals
La principal novetat és que els ajuntaments hauran d’acreditar documentalment que els instruments previstos per regular la circulació estan operatius.
Això inclou demostrar que les prohibicions o restriccions d’accés, circulació i estacionament s’apliquen segons la classificació ambiental dels vehicles, que existeixen sistemes efectius de control i seguiment i que s’ha activat el règim sancionador corresponent.
«Les zones de baixes emissions no es consideraran correctament implantades fins que els ajuntaments acreditin l’aplicació efectiva de les restriccions i les sancions»
La normativa estableix cinc elements que els consistoris hauran de justificar davant el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic i l’organisme autonòmic competent: l’ordenança municipal vigent, l’aplicació de les restriccions de trànsit, el funcionament dels sistemes de control, la integració amb el Punt d’Accés Nacional de Trànsit i Mobilitat de la Direcció General de Trànsit i l’aplicació efectiva de les sancions.
La regulació també exclou els sistemes transitoris d’avisos que alguns ajuntaments havien previst abans de començar a sancionar les infraccions.
Pel que fa als terminis, els municipis hauran de comunicar les característiques de les ZBE en un màxim d’un mes des del seu establiment i remetre la normativa municipal en el termini d’un mes des de la seva entrada en vigor.
Més responsabilitat per als governs locals
L’enduriment dels requisits situa els ajuntaments davant la necessitat de revisar tant el desplegament tècnic com el jurídic de les seves zones de baixes emissions.
Per als consistoris, aquesta exigència pot comportar la revisió dels sistemes de càmeres i control d’accessos, dels procediments administratius i de la gestió de les sancions, així com de la documentació que cal trametre a les administracions competents.
El canvi també té una dimensió política. Les ZBE han generat debats municipals sobre la mobilitat, l’activitat comercial, l’accessibilitat i l’impacte de les restriccions sobre determinats col·lectius. La nova normativa reforça l’obligació d’aplicar les mesures aprovades, més enllà de les possibles discrepàncies que hagin suscitat.
«Els ajuntaments hauran de revisar els sistemes de control i la documentació administrativa per garantir que les seves ZBE compleixen els nous requisits»
L’objectiu: una reducció real de la contaminació
El Govern espanyol defensa que les zones de baixes emissions han de contribuir a millorar la salut pública, reduir la contaminació atmosfèrica i acústica i impulsar formes de mobilitat més sostenibles.
Amb aquesta modificació, el criteri per valorar-ne la implantació deixa de centrar-se exclusivament en l’existència de normes municipals i incorpora la verificació del seu compliment efectiu.
La disposició reforça, així, la responsabilitat dels governs locals en una política que incideix directament en la mobilitat quotidiana, la qualitat ambiental i l’organització de l’espai públic dels municipis.
Fonts:
Butlletí Oficial de l’Estat, Reial decret 953/2026, de 4 de novembre, publicat el 6 de novembre de 2026.
