El projecte de llei acordat està dissenyat per enfortir la indústria de defensa de la UE, fomentar la contractació pública conjunta de defensa europea, augmentar la fabricació de defensa i augmentar el suport a Ucraïna.
- Mesures per accelerar la integració de la indústria de defensa de la UE
- Enfocament de “compra europea”
- Reforç del suport a Ucraïna
L’acord informal assolit dijous pels eurodiputats i la presidència danesa del Consell permetrà la creació del primer programa de la indústria europea de defensa (EDIP). El règim pretén enfortir la base tecnològica i industrial de defensa europea, essencial per impulsar les capacitats de defensa europees.
Durant les negociacions, els eurodiputats van pressionar amb èxit per augmentar el pressupost del programa, mitjançant la previsió de contribucions financeres addicionals, com ara mitjançant la canalització de contribucions addicionals negociades en el marc de l’instrument SAFE. A més, el programa permet als estats membres utilitzar tot el seu potencial al Mecanisme de Recuperació i Resiliència (RRF), desviant i reassignant fons no gastats recolzats pel RRF per donar suport a projectes EDIP. La dotació total és d’1.500 milions d’euros, dels quals 300 milions d’euros es destinarien a l’Instrument de Suport a Ucraïna. A més, els colegisladors van acordar la creació d’un instrument FAST amb l’objectiu d’assolir una quantitat indicativa d’almenys 150 milions d’euros mitjançant contribucions financeres addicionals.
Els eurodiputats també van assegurar un principi de “compra europea” garantint que les entitats elegibles obtinguin l’autorització de disseny del producte. A més, l’acord permet el finançament de productes de defensa on el cost dels components originaris de tercers països no associats representa un màxim del 35% del cost estimat dels components.
El programa establirà un marc jurídic per als Projectes Europeus de Defensa d’Interès Comú, que haurien d’implicar almenys 4 estats membres per ser elegibles per al finançament, i Ucraïna podrà participar-hi. Un “mecanisme de vendes militars” europeu actuarà com a catàleg centralitzat de productes i serveis de defensa per reforçar la demanda a tota la UE, juntament amb un programa voluntari d’armament europeu dissenyat per donar suport a la cooperació dels estats membres al llarg del cicle de vida dels equips de defensa. Finalment, el programa establirà un règim de seguretat de subministrament de la UE per garantir gradualment l’accés continu a productes de defensa essencials per afrontar futures crisis de subministrament.
Suport militar a Ucraïna
La legislació establirà un Instrument de Suport a Ucraïna (USI) per ajudar a modernitzar la indústria de defensa ucraïnesa i facilitar la seva integració amb la indústria de defensa europea. El finançament de la UE de fins a 300 milions d’euros hauria d’augmentar la inversió directa en la indústria de defensa d’Ucraïna, facilitar les associacions entre els actors de defensa de la UE i ucraïnesos i augmentar la contractació pública de capacitats de defensa produïdes a Ucraïna, inclosa la pròpia Ucraïna.
Cites
“L’acord sobre el Programa de la Indústria Europea de Defensa (EDIP) marca un pas important cap a un enfocament més eficient, ràpid i genuïnament europeu de la contractació pública de defensa i el reforç de les capacitats de defensa europees. L’EDIP està dissenyat per tenir un impacte durador. Pot servir com a punt de referència per a futures iniciatives i ajudar a donar forma a la manera com s’organitza la cooperació europea en la producció de defensa més enllà del 2027”
Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Renew, Alemanya), presidenta del Comitè de Seguretat i Defensa.
«Aquest acord representa un gran pas endavant per a la seguretat del continent europeu i el desenvolupament de la nostra indústria de defensa. Després de dècades de dependències perilloses que amenaçaven la sobirania de les nostres democràcies i la protecció dels nostres països, el programa EDIP invertirà la lògica de les importacions que prevalia a Europa. Donarà suport concret a l’enfortiment de la nostra base industrial i garantirà de manera autònoma que les nostres forces armades tinguin els mitjans per complir la seva missió»
François-Xavier Bellamy (PPE, França), coponent de la Comissió d’Indústria, Recerca i Energia.
«L’agressió de Rússia contra Ucraïna i els seus atacs híbrids continus contra els països de la UE ens recorden que Europa ja no es pot permetre dubtar. Hem de ser capaços de defensar-nos amb força, unitat i propòsit. El Programa de la Indústria Europea de Defensa (EDIP) es va crear precisament per a això: construir una Europa resilient i sobirana mitjançant la inversió conjunta, la contractació pública comuna i la plena integració de les indústries ucraïneses i europees» «L’acord d’avui marca un progrés real: un pas concret cap a una major autonomia, unes capacitats més fortes i la protecció de les nostres democràcies», va afegir.
Raphaël Glucksmann (S&D, França), coponent de la Comissió de Seguretat i Defensa.
Propers passos
Ara l’acord haurà de ser aprovat tant pel Parlament com pel Consell per convertir-se en llei. Les comissions parlamentàries ITRE i SEDE votaran conjuntament el 20 d’octubre.
Antecedents
La Comissió va presentar una proposta de reglament del programa de la indústria europea de defensa (EDIP) el 5 de març de 2024. L’EDIP, amb un pressupost proposat d’1.500 milions d’euros, busca aconseguir la preparació industrial de defensa reduint la bretxa entre mesures d’emergència a curt termini, com ara la Llei de suport a la producció de municions (ASAP) i la Llei de reforç de la indústria europea de defensa mitjançant la contractació pública comuna (EDIRPA), amb un enfocament més estructural i a llarg termini.
La base industrial de defensa europea comprèn diverses grans empreses multinacionals, empreses de capitalització mitjana i més de 2.000 petites i mitjanes empreses, amb una facturació anual combinada estimada de 70.000 milions d’euros.
