La justícia encara falta a la majoria dels plans locals d’adaptació al canvi climàtic. Un nou informe insta les ciutats a posar l’equitat al centre de la resiliència i ofereix algunes eines per ajudar-los. Descobreix per què la resiliència és important i com els signants del Pacte poden liderar el camí.
A mesura que els riscos climàtics augmenten a tot Europa, els governs locals estan intensificant els seus esforços d’adaptació. Tot i això, un nou informe de l’Agència Europea del Medi Ambient sobre la Resiliència Justa subratlla una dimensió vital que encara falta en molts plans: la justícia social.
Malgrat la creixent consciència de la vulnerabilitat climàtica, la majoria d’estratègies d’adaptació no aconsegueixen integrar plenament les consideracions d’equitat, una negligència que corre el risc de deixar enrere els més vulnerables.
L’informe conclou que, mentre que el 68% dels plans d’adaptació locals reconeixen els grups socialment vulnerables durant les avaluacions de riscos, només el 45% tenen en compte els grups socialment vulnerables en accions d’adaptació específiques, mentre que només el 4% els involucra directament en la planificació i el 3% defineix objectius explícits relacionats amb la justícia.
Aquestes mancances revelen una necessitat urgent que els signataris del Pacte dels Alcaldes incorporin la justícia al llarg de tot el cicle d’adaptació.
Per què la justícia social és important en la planificació de la resiliència
L’adaptació local sense equitat no només és incompleta, sinó que pot agreujar les desigualtats existents. Com va afirmar encertadament Pawel Jaworski, del Ministeri de Clima i Medi Ambient de Polònia, durant el llançament de l’informe:
“La resiliència justa no hauria de ser una capa addicional, sinó que hauria d’estar al centre de tot el que fem en l’adaptació al canvi climàtic”.
Pawel Jaworski, Poland’s Ministry of Climate and Environment
L’informe aprofundeix en això examinant com la justícia es pot incorporar de manera significativa als esforços d’adaptació en quatre sistemes clau: l’entorn construït, l’alimentació i l’agricultura, l’aigua i el transport.
Els governs locals, sovint responsables de l’adaptació en aquests àmbits, estan en una posició única per garantir que les solucions abordin les necessitats específiques de les comunitats que s’enfronten a múltiples vulnerabilitats que s’entrecreuen.
Per exemple, durant el llançament de l’informe, Matthew Baldwin, director general adjunt de la DG ENER, va emfatitzar la connexió entre l’agenda d’assequibilitat de l’habitatge de la UE i la resiliència justa. Va cridar l’atenció sobre les persones que viuen en edificis que són “massa calents a l’estiu, massa freds a l’hivern”, subratllant la necessitat d’adaptar les llars a la calor, les inundacions i la mala qualitat de l’aire, un repte especialment urgent per a les llars de baixos ingressos, sobre el qual els governs locals poden actuar.
Guia per a l’acció local
El Pacte dels Alcaldes apareix de manera destacada a l’informe com una iniciativa regional líder que ajuda les ciutats a posar en pràctica la resiliència justa. La nostra nota d’orientació del 2023, Incorporació de consideracions d’equitat en la planificació de l’energia sostenible i l’acció climàtica (SECAP), els processos d’implementació i seguiment, es destaca com una eina pràctica per donar suport als signants en aquest esforç.
Aquesta guia ajuda els governs locals a identificar oportunitats concretes per abordar diferents dimensions de la justícia dins de les accions de mitigació i adaptació. Dóna suport a la integració de les consideracions de justícia en la planificació, la implementació i el seguiment, àrees on l’Informe sobre la resiliència justa troba les llacunes més significatives.
Un esforç multinivell
Per passar dels principis a la pràctica, l’informe ofereix recomanacions específiques per a diferents nivells de governança:
- A nivell de la UE: Definir i supervisar la “resiliència justa”, integrar la justícia al Pla europeu d’adaptació al clima del 2026 i proporcionar finançament dedicat a l’adaptació equitativa.
- A nivell nacional: Integrar la justícia en les polítiques d’adaptació, garantir l’accés a les poblacions vulnerables i crear sistemes de seguiment per fer un seguiment dels resultats socials.
- A nivell local: Implicar activament les comunitats marginades des del principi, adaptar les intervencions a les necessitats específiques i garantir la inclusió a llarg termini en la presa de decisions i l’avaluació.
