El Ple del Parlament ha rebutjat les esmenes a la totalitat
La llei es presenta com una eina flexible i adaptable, pensada per oferir un marc jurídic estable que permet afrontar reptes com la captació de talent, el relleu generacional i la mobilitat entre administracions
Amb un abast de prop de 400.000 treballadors, la futura llei serà d’aplicació tant al personal de la Generalitat com al dels 947 ajuntaments i les 7 universitats públiques
Dalmau anuncia que el Govern aprovarà dimarts una oferta d’ocupació històrica amb 540 places de Funcionaris d’Habilitació Nacional per ajudar els municipis
El Parlament de Catalunya inicia la tramitació de la nova Llei d’ocupació pública després que el Ple hagi rebutjat aquest matí les esmenes a la totalitat presentades pels grups parlamentaris de Vox i la CUP. Aquestes esmenes han estat desestimades amb una àmplia majoria parlamentària amb els vots en contra del PSC, ERC, Comuns, Junts i PP, permetent així superar el primer tràmit del primer debat legislatiu.
Amb aquest resultat, la llei ha superat el debat a la totalitat i continuarà ara el seu recorregut parlamentari en comissió, on s’obrirà el període de presentació d’audiències amb experts i entitats i, posteriorment, d’esmenes a la proposta d’articulat.
En la seva intervenció al Parlament, el conseller també ha fet referència a una altra iniciativa clau en l’àmbit de l’ocupació pública. La setmana vinent el Govern aprovarà una Oferta d’Ocupació Pública històrica pel que fa als Funcionaris d’Habilitació Nacional, amb un total de 540 places entre secretaris, interventors i tresorers, figures cabdals per al bon funcionament de l’administració local. Concretament, aquesta convocatòria espera pal·liar una problemàtica que preocupa al món local, sobretot als municipis més petits on hi ha una gran quantitat de vacants i en la qual el Govern treballa des de fa temps.
Fruit de l’acord de la primera Comissió Bilateral entre la Generalitat i l’Estat d’aquest Govern i de diferents iniciatives d’ERC i Junts al Congrés, el Consell Executiu ha aconseguit recuperar aquesta competència i ara el Govern es prepara per exercir-la plenament i el més aviat possible, tenint en compte el context d’urgència que viuen alguns municipis. De fet, ja hi ha en execució l’actual procés –encara convocat per l’Estat (218 places però per primer cop descentralitzat)–, que es preveu que es resolgui aviat.
La llei d’ocupació, una norma amb un abast de prop de 400.000 treballadors
La llei d’ocupació pública es presenta com una eina flexible i adaptable, pensada per oferir un marc jurídic estable que permeti afrontar reptes com la captació i retenció de talent, el relleu generacional davant l’envelliment de les plantilles i la mobilitat entre administracions. Amb un abast de prop de 400.000 treballadors, la futura llei serà d’aplicació tant al personal de la Generalitat com al dels 947 ajuntaments i les 7 universitats públiques del país.
El conseller de la Presidència ha posat èmfasi en la necessitat de “retenir el talent” gràcies als canvis en el sistema de selecció i provisió, que serà més àgil i professional, però també en els canvis que permetin als treballadors i treballadores públics “créixer i desenvolupar-se en el sí de l’organització”. “Per això”, ha reblat Dalmau, “introduïm per primera vegada un sistema estructurat de carrera professional amb quatre trams, inicial, consolidat, expert i referent, que reconeixen la trajectòria i el mèrit de paràmetres objectius com els serveis prestats, l’expertesa o la formació: la carrera horitzontal”. Per a Dalmau, aquesta és una llei de “rellevància institucional i estratègica per Catalunya, sobretot per a la Catalunya dels propers anys”.
Amb la votació d’avui, la cambra catalana ha activat formalment el procés legislatiu d’una llei que el Govern considera estratègica pel futur del sector públic a Catalunya i que compta amb 12 línies d’actuació principals:
- Establir un marc legal de l’ocupació pública comú a totes les administracions públiques catalanesaplicable a tots els treballadors públics i crear l’Estatut Bàsic de l’empleat públic.
- Definir un nou sistema de selecció i provisió en l’ocupació pública catalana per professionalitzar i agilitzar els processos de selecció i captar nous perfils professionals, donant un paper clau a l’Escola d’Administració Pública de Catalunya.
- Millorar els instruments de col·laboració entre administracions públiques catalanes, creant el Consell de l’Ocupació Pública Catalana, per incloure tots els treballadors públics, i un òrgan d’experts de suport. També preveu establir dues meses per negociar les condicions dels treballadors públics de les administracions, d’una banda, i del personal de les universitats públiques i les matèries que imparteixen, de l’altra.
- Promulgar una regulació conjunta per valorar la trajectòria i actuació dels treballadors de les administracions públiques S’estructurarà en quatre trams de desenvolupament (inicial, consolidat, expert i referent) i donarà dret a la percepció d’un complement retributiu de carrera professional i al reconeixement professional inherent.
- Crear un model de mobilitat interadministrativa per facilitar la mobilitat del personal entre administracions públiques catalanes, basat en el concepte d’empleat públic català i un sistema d’acreditació que atorgarà l’EAPC. Serà de caràcter voluntari, mitjançant la subscripció d’un conveni, per als ens locals i les universitats públiques catalanes, d’acord amb el principi d’autonomia local i universitària.
- Determinar un model d’avaluació de l’acompliment de l’actuació professional i/o assoliment de resultats amb caràcter anual per contribuir a la millora de la qualitat dels serveis públics.
- Definir àrees d’especialitat per agrupar els llocs de treball en funció dels coneixements, competències, perfils professionals i funcions necessàries per al seu desenvolupament.
- Ordenar els llocs de treball per a una millor planificació amb mesures com: el foment de llocs de treball interadministratius; la creació de comissions de servei per a programes temporals; l’atribució de funcions o adscripció a projectes de manera temporal; el trasllat de personal per necessitats urgents o la reassignació de funcions.
- Introduir com a element clau la planificació estratègica dels recursos humans, dotant-la de plans estratègics i operatius, i fent de l’oferta d’ocupació pública un instrument de planificació de personal. També s’elaboraran plans de relleu generacional amb mesures com la reducció de jornada bonificada per garantir-ne l’acompliment.
- Definir un nou model d’accés a l’ocupació pública de les persones amb discapacitat, facilitant dos sistemes d’accés: l’ordinari (per a tota classe de discapacitats) i l’específic (exclusiu per a persones amb discapacitat intel·lectual). Els dos sistemes conviuran i seran compatibles i les proves del sistema específic s’orientaran a una plena i efectiva inclusió sociolaboral en les administracions públiques catalanes.
- Introduir la perspectiva de gènere i mesures per a la igualtat efectiva, impulsant plans d’igualtat per a totes les administracions públiques catalanes i l’aprovació de protocols d’assetjament psicològic i d’assetjament sexual i per raó de sexe, orientació sexual, identitat de gènere o expressió de gènere.
- Establir mesures d’integritat pública i transparència com: la determinació dels principis ètics i regles de conducta dels treballadors públics; el reconeixement a denunciar irregularitats i el dret a ser protegits en cas que ho facin, i la creació d’una plataforma única per publicar totes les ofertes de feina disponibles a les administracions públiques de Catalunya.
